Buku 23 Things They Don’t Tell You About Capitalism Ha-Joon Chang, Tidak Ada yang Namanya Pasar Bebas

Buku 23 Things They Don’t Tell
You About Capitalism karya
Ha-Joon Chang adalah pukulan keras
terhadap keyakinan-keyakinan yang
selama ini kita terima begitu saja.
Chang tidak menulis untuk membela
sosialisme atau menyerukan revolusi.
Ia menulis untuk menunjukkan bahwa
kapitalisme yang kita kenal,
yang diajarkan di sekolah bisnis dan
diulang-ulang oleh politisi, adalah
mitos. Mari kita bongkar empat mitos
pertama di Bagian 1.

1. Tidak Ada yang Namanya
Pasar Bebas

Ha-Joon Chang membuka bukunya
dengan satu pernyataan yang mungkin
terdengar mengejutkan: tidak ada
yang namanya pasar bebas.
Setiap pasar, dari pasar sayur
di pinggir jalan hingga bursa saham
Wall Street, memiliki aturan dan
batasan. Pasar bukanlah fenomena
alam seperti gravitasi yang akan
bekerja sendiri jika tidak diganggu.
Pasar adalah konstruksi politik yang
sengaja dirancang oleh manusia
melalui negara.

Chang mengajak kita untuk
membayangkan sebuah transaksi
yang tampaknya paling sederhana:
seorang anak membeli sebatang
cokelat di warung. Transaksi ini
terlihat murni antara dua individu
bebas. Tetapi di baliknya, ada
puluhan aturan yang membuat
transaksi itu mungkin terjadi.
Ada aturan tentang hak kepemilikan
yang menetapkan bahwa warung itu
milik penjual, bukan milik siapa pun
yang lewat. Ada aturan tentang label
makanan yang melarang penjual
menjual cokelat beracun. Ada aturan
tentang berat dan takaran.
Ada hukum kontrak yang bisa
ditegakkan jika salah satu pihak
melanggar. Semua aturan ini dibuat
dan ditegakkan oleh negara. Tanpa
aturan-aturan itu, transaksi
sederhana tidak akan pernah terjadi
karena tidak ada yang bisa saling
percaya.

Ketika seseorang mengatakan
“bebaskan pasar,” yang sebenarnya ia
katakan adalah “ubah aturannya.”
Pertanyaannya bukanlah apakah pasar
akan diatur atau tidak, melainkan
siapa yang diuntungkan oleh
aturan itu. Upah minimum
melindungi pekerja, tetapi membatasi
kebebasan majikan untuk membayar
lebih rendah. Perlindungan paten
memberikan keuntungan bagi
penemu, tetapi membatasi kebebasan
orang lain untuk meniru. Regulasi
lingkungan membatasi kebebasan
pabrik untuk membuang limbah,
tetapi melindungi kesehatan warga.
Setiap aturan adalah pilihan politik,
dan memilih untuk “membebaskan”
pasar dari aturan tertentu tetaplah
sebuah pilihan politik. Tidak ada
yang netral.

Contoh dalam praktik:

• Dua orang teman, Raka dan Sari,
  sedang berdebat tentang upah
  minimum. Raka berkata,
  “Pemerintah tidak boleh ikut
  campur. Biarkan pasar yang
  menentukan upah.”
  Sari menjawab, “Tapi jika tidak
  ada aturan, bukankah majikan
  bisa membayar seenaknya?”
  Raka menggeleng,
  “Itu risiko bekerja. Kalau tidak
  suka, cari kerja lain.”

• Chang akan berkata kepada
  Raka: kamu pikir kamu
  memilih pasar bebas, tetapi
  sebenarnya kamu memilih
  aturan yang menguntungkan
  majikan. Dalam “pasar bebas”
  tanpa upah minimum, majikan
  bebas membayar serendah
  mungkin, dan pekerja yang
  kelaparan tidak benar-benar
  bebas memilih. Mereka dipaksa
  menerima karena tidak ada
  pilihan lain. Pasar bebas yang
  kamu bayangkan tidak pernah
  ada. Yang ada hanyalah aturan,
  dan perdebatan sesungguhnya
  adalah aturan mana yang lebih
  adil.

2. Perusahaan Tidak Seharusnya
Dijalankan Hanya untuk
Kepentingan Pemilik

Mitos kedua yang dibongkar Chang
adalah gagasan bahwa pemegang
saham adalah satu-satunya
pihak yang berhak atas
keuntungan perusahaan.
Ini adalah doktrin yang diajarkan
di hampir semua sekolah bisnis:
perusahaan adalah milik pemegang
saham, dan tugas manajemen
adalah memaksimalkan nilai bagi
mereka. Pekerja, pemasok,
konsumen, dan masyarakat hanyalah
alat untuk mencapai tujuan itu.

Chang menyebut doktrin ini sebagai
kebohongan sejarah. Ia menunjukkan
bahwa perusahaan modern tidak
didirikan oleh pemegang saham yang
kemudian merekrut pekerja. Dalam
banyak kasus, perusahaan didirikan
oleh para pekerja dan pengusaha
yang kemudian mencari modal.
Pemegang saham adalah pendatang
yang datang belakangan. Lebih
penting lagi, pemegang saham
bukanlah satu-satunya pihak yang
menanggung risiko. Pekerja juga
menanggung risiko: jika perusahaan
bangkrut, mereka kehilangan
pekerjaan, kehilangan penghasilan,
dan sering kali kehilangan pensiun.
Pemasok kehilangan kontrak.
Konsumen kehilangan produk yang
mereka andalkan. Masyarakat
menanggung biaya pengangguran
dan kerusakan lingkungan.

Chang mengusulkan alternatif:
model pemangku kepentingan
(stakeholder model).
Dalam model ini, perusahaan
dijalankan untuk kepentingan semua
pihak yang berkontribusi dan
menanggung risiko. Pekerja memiliki
suara dalam keputusan perusahaan.
Pemasok diperlakukan sebagai mitra
jangka panjang. Konsumen dilindungi.
Masyarakat dihormati. Chang bahkan
menunjukkan bahwa model ini bukan
sekadar idealisme; ia bisa mendorong
produktivitas jangka panjang. Pekerja
yang merasa dihargai dan memiliki
suara akan lebih termotivasi, lebih
loyal, dan lebih inovatif. Pemasok
yang diperlakukan dengan adil akan
memberikan kualitas yang lebih baik.
Konsumen yang puas akan kembali.

Contoh dalam praktik:

• Bayangkan dua perusahaan
  sepatu. Perusahaan pertama,
  ProfitMax, dijalankan dengan
  satu prinsip: memaksimalkan
  keuntungan bagi pemegang
  saham. Gaji pekerja ditekan
  serendah mungkin. Pemasok
  dipaksa menurunkan harga
  setiap tahun, bahkan jika itu
  berarti mereka harus memakai
  bahan baku murahan. Ketika
  penjualan menurun, pekerja
  langsung di-PHK tanpa pesangon
  yang layak. Pemegang saham
  senang karena dividen naik.

• Perusahaan kedua, StakeWell,
  dijalankan dengan model
  pemangku kepentingan.
  Pekerja mendapatkan gaji yang
  adil dan bonus berdasarkan
  kinerja. Mereka memiliki
  perwakilan di dewan direksi.
  Pemasok diajak bermitra jangka
  panjang, dengan kontrak yang
  stabil dan harga yang wajar.
  Ketika penjualan menurun,
  alih-alih mem-PHK,
  perusahaan meminta pekerja
  untuk mengurangi jam kerja
  sementara sambil mencari
  solusi bersama.

• Dalam jangka pendek,
  ProfitMax mungkin
  menghasilkan keuntungan
  lebih besar. Tetapi dalam
  jangka panjang, StakeWell
  memiliki pekerja yang lebih
  loyal, lebih terampil, dan
  lebih mau memberikan
  ide-ide baru. Pemasoknya
  memberikan kualitas yang
  konsisten. Mereknya dipercaya.
  Chang akan bertanya:
  perusahaan mana yang
  benar-benar lebih produktif?

3. Mengasumsikan yang
Terburuk dari Orang Akan
Menghasilkan yang Terburuk

Mitos ketiga yang dibongkar Chang
adalah tentang sifat manusia.
Ekonomi neoliberal
mendasarkan diri pada asumsi
bahwa manusia selalu egois dan
oportunis. Manusia adalah
makhluk yang hanya peduli pada
kepentingan sendiri dan akan menipu
jika ada kesempatan. Dari asumsi ini,
dibangunlah sistem insentif, kontrak,
dan pengawasan yang ketat untuk
mencegah kecurangan.

Chang membalik logika ini: asumsi
ini bukan cerminan sifat
manusia; ia adalah ramalan
yang mewujudkan dirinya
sendiri. Ketika kita merancang
sistem yang mengasumsikan semua
orang akan menipu, kita justru
mendorong orang untuk menipu.
Sistem itu mematikan motivasi
intrinsik manusia: kejujuran,
solidaritas, rasa tanggung jawab,
dan kebanggaan pada pekerjaan
yang dilakukan dengan baik. Jika
setiap gerak-gerikmu diawasi, jika
setiap keputusanmu dicurigai, dan
jika satu-satunya hal yang dihargai
adalah hasil akhir, kamu akan
berpikir: untuk apa repot-repot
jujur?

Chang memberikan contoh yang kuat
dari dunia kerja. Banyak perusahaan
menerapkan sistem pengawasan ketat:
jam kerja dicatat per menit, setiap klik
di komputer dimonitor, dan target
ditetapkan secara rinci. Asumsinya,
jika tidak diawasi, pekerja akan malas
dan mencuri waktu. Tetapi penelitian
menunjukkan bahwa pengawasan
yang berlebihan justru menurunkan
produktivitas. Pekerja merasa tidak
dipercaya. Mereka kehilangan
motivasi intrinsik. Mereka melakukan
persis apa yang diminta, tidak lebih,
karena mereka tahu inisiatif tidak
akan dihargai. Sebaliknya,
perusahaan yang memberikan
kepercayaan, otonomi, dan
penghargaan atas kontribusi justru
mendapatkan pekerja yang lebih
kreatif, lebih loyal, dan lebih
bertanggung jawab.

Chang tidak naif. Ia tidak mengatakan
bahwa semua orang malaikat.
Beberapa orang memang akan
menyalahgunakan kepercayaan.
Tetapi ia menunjukkan bahwa jika
kita merancang seluruh sistem
berdasarkan minoritas yang curang,
kita akan mengorbankan potensi
mayoritas yang jujur. Hasilnya,
sistem itu sendiri yang menciptakan
lebih banyak kecurangan.

Contoh dalam praktik:

• Sebuah kantor menerapkan
  aturan baru: setiap karyawan
  harus mengisi formulir rinci
  tentang apa yang mereka
  kerjakan setiap jam. Manajer
  akan memeriksa formulir ini
  setiap minggu dan
  membandingkannya dengan
  target. Asumsinya, jika tidak
  diawasi, karyawan akan main
  ponsel dan mengobrol.

• Dalam waktu satu bulan,
  sesuatu berubah. Karyawan yang
  tadinya senang membantu rekan
  lain kini enggan karena waktu
  mereka “terbuang” tanpa tercatat.
  Ide-ide kreatif berhenti muncul
  karena tidak ada metrik untuk
  ide. Semua orang hanya
  mengerjakan persis apa yang
  diminta. Ketika seorang klien
  menelepon dengan masalah
  mendesak, karyawan berkata,
  “Saya akan jadwalkan minggu
  depan karena kuota saya minggu
  ini sudah penuh.” Produktivitas
  jangka pendek mungkin naik
  di atas kertas, tetapi inovasi dan
  kerja sama tim runtuh.

• Chang akan berkata: sistem ini
  menciptakan manusia egois yang
  ia takutkan.
  Dengan mengasumsikan yang
  terburuk, kita mendapatkan
  yang terburuk.

4. Orang Tidak Malas atau
Serakah Secara Alami

Mitos keempat yang dibongkar Chang
adalah keyakinan bahwa kemalasan
dan keserakahan adalah sifat
bawaan manusia. Ekonomi
neoliberal sering kali menggambarkan
manusia sebagai makhluk yang secara
alami ingin bekerja sesedikit mungkin
dan mengkonsumsi sebanyak mungkin.
Dari asumsi ini, lahirlah
kebijakan-kebijakan seperti
pemotongan tunjangan pengangguran
untuk “memaksa orang bekerja” atau
bonus besar untuk eksekutif agar
“termotivasi.”

Chang menunjukkan bahwa anggapan
ini bertentangan dengan bukti sejarah
dan antropologi. Tingkat kemalasan
atau keserakahan sangat
bergantung pada konteks sosial,
budaya, dan institusi. Banyak
masyarakat tradisional yang tidak
mengenal konsep kerja tanpa henti
seperti di kapitalisme modern. Ketika
kebutuhan dasar sudah terpenuhi,
mereka memilih untuk beristirahat,
bersosialisasi, atau merayakan ritual.
Mereka tidak malas; mereka hanya
tidak melihat alasan untuk terus
bekerja setelah cukup. Akumulasi
kekayaan tanpa batas bukanlah
naluri universal; ia adalah produk
dari sistem tertentu yang mendorong
dan memujanya.

Chang juga menunjukkan bahwa
sistem kapitalisme modern secara
aktif menciptakan dan memperkuat
perilaku serakah. Iklan terus-menerus
membisikkan bahwa kamu tidak
cukup, bahwa hidupmu tidak lengkap
tanpa produk terbaru. Bonus dan
insentif finansial dirancang untuk
membuat orang mengejar lebih,
bahkan setelah mereka sudah
memiliki lebih dari cukup. Pajak yang
rendah untuk orang kaya dan
pemotongan layanan publik memaksa
orang untuk menimbun kekayaan
karena mereka tidak bisa
mengandalkan jaring pengaman
sosial. Sistem ini tidak mencerminkan
sifat manusia; ia membentuknya.

Chang tidak menyerukan untuk
kembali ke masyarakat primitif.
Tetapi ia meminta kita untuk berhenti
menggunakan argumen “memang
begitulah sifat manusia” untuk
membenarkan ketidakadilan. Sifat
manusia tidak tunggal. Ia lentur,
dan ia dibentuk oleh lingkungan
di sekitarnya. Jika kita ingin
masyarakat yang lebih adil, kita
harus merancang institusi yang
mendorong solidaritas, bukan
keserakahan.

Contoh dalam praktik:

• Seorang eksekutif bank
  mendapatkan bonus tahunan
  sebesar lima puluh miliar rupiah.
  Ketika dikritik, ia berkata,
  “Ini wajar. Tanpa insentif sebesar
  ini, siapa yang mau bekerja keras?
  Memang begitulah sifat manusia.”

• Chang akan membalik
  pertanyaannya: apakah nenek
  moyangmu yang bertani di sawah
  juga menuntut bonus sebelum
  mau menanam padi? Apakah
  ilmuwan yang menemukan
  vaksin polio bekerja siang
  malam demi bonus, atau demi
  menyelamatkan jutaan nyawa?
  Motivasi manusia jauh lebih
  kaya daripada sekadar uang.
  Kita menciptakan eksekutif yang
  serakah karena kita merancang
  sistem yang memberi hadiah
  fantastis bagi keserakahan.
  Lalu kita berkata, “Lihat, bukti
  bahwa manusia memang serakah.”
  Ini adalah logika melingkar.

• Bayangkan dua negara. Negara A
  memberikan tunjangan
  pengangguran yang cukup untuk
  hidup layak, pelatihan gratis,
  dan bantuan mencari kerja.
  Negara B memotong tunjangan
  agar “orang tidak malas.”
  Di negara A, pengangguran
  menggunakan masa transisi
  untuk mencari pekerjaan yang
  benar-benar cocok dengan
  keterampilan mereka. Mereka
  tidak putus asa. Di negara B,
  pengangguran mengambil
  pekerjaan pertama yang tersedia,
  bahkan jika itu tidak sesuai,
  karena mereka takut kelaparan.
  Mereka keluar masuk pekerjaan,
  tidak pernah membangun karier
  yang stabil. Negara A tidak
  menciptakan kemalasan;
  ia menciptakan efisiensi dalam
  mencocokkan pekerja dengan
  pekerjaan. Negara B menciptakan
  pasar kerja yang kacau dengan
  dalih “sifat manusia.”

Sahabat, empat bab pertama ini adalah
fondasi dari seluruh argumen Ha-Joon
Chang. Pasar tidak pernah benar-benar
bebas; ia selalu diatur, dan
pertanyaannya adalah aturan untuk
siapa. Perusahaan bukan hanya milik
pemegang saham; pekerja, pemasok,
dan masyarakat juga berhak atas suara.
Asumsi bahwa manusia selalu egois
justru menciptakan sistem yang
mendorong keegoisan. Dan sifat
manusia tidak tunggal; ia dibentuk
oleh lingkungan, bukan ditakdirkan.
Dengan membongkar empat mitos ini,
Chang membuka jalan untuk
memikirkan ulang seluruh sistem
kapitalisme yang kita anggap wajar.